根据市委、市政府战略部署，认真分析区情，按照市“四地一中心”的经济发展战略和建设“四宜”省会城市的要求，进一步明确了按照“四大板块”，“分三步走”，建设“五区两地”的发展思路。

　　“四大板块”：即秀英中心城区板块、西海岸板块、羊山地区板块、南渡江板块。这个思路，从目前秀英区域特点、文化传统习惯、空间布局、产业发展的实际考虑，符合我市总体规划和城市“西扩”、工业“西移”发展战略的要求，同时也顺应了省委、省政府建设海南国际旅游岛的需要。比如秀英中心城区板块，可以依托秀英港、新海港等港口资源，大力发展临港加工、仓储、装卸、配送等相关产业。积极参与环北部湾和东盟国家之间的物流分工与协作，形成功能互补的港口群，打造琼州海峡物流绿色通道。再比如西海岸板块，主要发展物流、会展酒店等现代服务业，这是我区最为突出的特色产业，也是我区未来经济的一个主要增长点。目前海南国际会展中心、中商农场品交易市场等项目已经竣工投入使用，新海物流园区、粮食物流园区等项目正在推进，将其打造成辐射全省甚至环北部湾的物流集散地、总部经济所在地。

　　“分三步走”：即到2010年，基本完成产业布局调整； 2015年，基本实现小康社会目标；到2020年，建成“五区两地”：即新型工业聚集区、临港经济中心区、现代服务业发展中心区，行政中心区、理想人居区、绿色无公害农业基地、热带火山与海湾特色的休闲度假旅游胜地。