2015年，在区委、区政府的正确领导下，我镇以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会及习总书记系列讲话精神，紧紧抓住石山互联网农业旅游小镇建设的历史发展机遇，大力发扬“四种精神”，团结一致，攻坚克难、抓细抓小抓实，强力推进经济社会各项事业再上新台阶，为“十二五”画上了圆满的句号。2015年全镇地区生产总值预计可实现5.56亿元，同比增长8%，其中农业生产总值预计可实现3.26亿元，工业生产总值预计可实现1.11亿元，第三产业生产总值预计可实现1.19亿元；农民人均收入预计可实现5916元，增长9%。

　　 一、2015年工作完成情况

　　（一）主动适应新常态，实现石山经济社会持续健康发展势头

　　面对经济下行压力的宏观形式，我们紧紧扭住发展第一要务不放松，全力抓好互联网农业小镇建设、重点项目建设等工作，实现镇域经济稳中求进。

　　互联网农业小镇持续推进。积极响应省委、省政府的号召，在全省率先启动互联网+农业+旅游小镇建设工作，并积极贯彻落实孙新阳书记调研石山互联网的工作要求，以一分钟也不耽误的精神，抢抓机遇，加快推进互联网建设。加强培训，提高技能。组织镇、村干部到浙江考察学习互联网产业发展经验，举办互联网培训班，为开展互联网农业旅游小镇建设工作打好基础。规划先行，谋定后动。完成《石山镇农业产业发展纲要》和《石山镇旅游产业发展设想》编写工作，寻求互联网小镇发展定位。强化设施，完善服务。完成基站建设7个，铺设光纤160余公里，完成美社村光纤入户试点工作。加快互联网平台建设工程，启动农业小镇运营中心、旅游服务中心建设，美社等6个村级服务中心已建成并投入运营。提速发展，亮点凸出。在2015年海南农民创业创新·互联网+大会上，我镇特色农产品石斛和火山荔枝“期货”一扫而空，成交量惊人，共拍出6000万元。我镇所提出的10个十万，在短短一周时间内便实现了2个“十万”，标志着互联网农业旅游小镇建设提速发展。“一带一路”农展馆落户石山，完成农展馆的选址等前期工作，并拟定了运营模式与框架合作方案，努力打造永不落幕的国际化农产品展销平台，实现“把世界带进村里，把村子推向世界”的目标。

　　重点项目建设有序推进。以投资项目百日大会战为契机，进一步增强重点项目建设的主动性、责任感和使命感，持续加大项目攻坚力度，从严从实有序推进项目建设。发扬“四种精神”，做好宣传发动工作。针对逢春、美贯等土地矛盾纠纷较多导致征地进度缓慢的问题，镇主要领导多次利用夜晚时间进村入户，与群众面对面交流，现场讲明政策，化解土地矛盾纠纷，进一步发动群众开展土地分户丈量工作，确保了项目建设顺利推进。抓作风建设，推进清表服务保障。结合作风纪律集中整顿月活动，以更高的标准、更严的要求，在项目建设一线检验队伍、锤炼队伍，全年共开展清表保障行动9次，打通路网64公里。值得一提的是，12月5日美安科技新城项目（一期）啃下硬骨头，完成展兴、海航公司租用地协议签约共计1483.481亩，为项目征地工作扫清了障碍，为十三五产业崛起奠定了基石。12月17日康迪项目清表提供场平工作面达210亩，标志着石山镇提前9天完成上级下达的目标任务，顺利夺取了项目第一阶段的胜利。另外，郎腾、美邻中心等产业项目顺利落地。截至目前，美安科技新城项目全部完成土地签约18509.159亩(除村庄用地外)，土地分户丈量及青苗清点13712.763亩，坟墓搬迁18874座，发放土地补偿款约7.32亿元、青苗补偿款4414万元。 

　　产业结构加快转型升级。以互联网农业小镇建设为契机，打造热带高效精品农业发展工程。积极协调14个农业产业示范园项目落地建成，完成金银花、野山鸡等项目的备苗育苗等工作，壅羊公社初具规模。加快羊山特色农业产业发展，制定了《农业基础设施建设三年计划方案》，推广集种植、产地溯源等为一体的智慧农业，推进石斛、金银花、黑豆等富硒产业发展。推进农副产品溯源管理、食品安全和品牌培育工程。积极配合区农林局，完成8个重点农副产品地理标志申请的前期准备工作。开辟新的旅游线路。完成珠串施茶与建新的35公里旅游便道修建，将美社岭等4个火山岭与9个火山溶洞群打通连接，进一步推动集爬山、观光、采摘为一体的休闲观光旅游业发展。

　　（二）大力抓好“双创”工作，不断提升社会综合治理水平

　　“双创”工作持续发力。一是领导率先垂范，上下联动创建。镇主要领导充分发扬“四种精神”，多次牺牲休息时间深入石山墟、安仁墟等调研督导，以实际行动做表率。海南日报社、市信访局等市区挂点单位也纷纷到挂点村庄开展“双创”工作，形成强大合力助推“双创”工作。二是创新宣传方式，营造浓厚氛围。通过举办三人篮球赛、森林卫士运动会、“情系中秋∙助力双创”文艺晚会和双创我参与、学法我受益等活动，不断提高“双创”知晓率，营造全民参与创建氛围。三是党员和志愿者发挥作用，助力“双创”。以学习洪庆芝精神见行动为契机，美岭村党员志愿服务队、福安村返乡大学生志愿队等积极加入到火山口园区景点志愿服务、“双创”暨秋季群众性义务植树活动等，为“双创”活动添砖加瓦。四是突出重点，抓好专项整治。开展“门前三包”工作，挨门逐户做好责任协议签订，累计签订202份；“六合一”联动执法队伍实行每天一巡查，认真落实好“门前三包”责任。开展农村环境卫生整治，重点整治自查发现的生活垃圾、建筑垃圾等，营造美丽乡村环境；建成文风等2个自然村垃圾转运站，完善农村环境卫生基础设施建设。加强镇容镇貌整治，与洁丽雅保洁有限公司签订合作协议，规范垃圾清运工作；划定镇墟停车位，对镇墟乱停乱放车辆进行集中教育、纠正700宗，对无遮盖运砂石违规货车车辆进行处罚，维持良好交通秩序；开展农贸市场整治，整治占道经营1200起，建好铁皮棚100余平方米，新增摊位30个，解决摊位不足难题。特别是，经过短短1个月的努力，石山镇11月双创工作从全市倒数第二跃居全市第9名，顺利打赢了翻身仗。

　　无违示范镇建设稳步推进。为进一步加大违法建筑管控力度，实现“坚决打、零增长，减存量”的目标任务，先后2次联合区公安、城管、联防、消防等部门1400人，出动炮机17部，依法对石山镇墟4处违建民宅、46处地基、施茶村10栋违建别墅等进行强制拆除，面积累计3.5万平方米，对修建违法建筑行为起到了强大的震慑作用，对存在抢建、违建等侥幸心理的个别群众也起到了深刻的警示作用，引起了社会广泛关注，反响极大。特别是，石山镇正积极探索堵疏结合的办法，致力于已建成违建分类处置和私宅报建工作的长效机制建设，实现五个全覆盖，打造全市无违示范村、无违示范镇的做法，得到了孙新阳书记的充分肯定，并于12月21日在海口日报批示双创指挥部组织推广学习，有关部门大胆探索。

　　（三）着力服务保障民生，全面提升群众幸福指数

　　社会服务保障体系不断完善。城乡低保实现应保尽保，累计发放城乡低保金140万元惠及3331人次,医疗救助82.6万元惠及93人次；完成征地农民养老保险1382户共4198.07亩；新增城乡养老保险参保331人，累计9311人 ；就业和再就业不断扩大，新增就业829人次，下岗再就业104人次，离退休人员认证438人，完成退休干部调查认证437人；巩固和提升全国人口计生依法行政示范镇创建，完善石山镇计生中心服务所和博昌计生服务点，打造以镇政府文化园为主体，美贯村、春藏村等一批人口文化精品阵地，共落实“四术”255例，法定生育率91.36%，出生人口性别比110.85，人口出生率16.82‰，圆满完成人口和计划生育工作各项任务。

　　社会综合治理保持和谐稳定。开展“平安村”等平安创建活动，形成社会和谐的大综治格局。全年共调处各种矛盾纠纷173起，成功调处168起，成功率为97.1%；人民调解303起，调解成功298起，成功率为98.3%，实现小纠纷不出屋，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。深入开展“严打整治”专项斗争，全年发生刑事案件62宗，共破27宗，破案率为43.5%，有效地打击了犯罪势头。严厉打击毒品犯罪，共破贩毒案件16宗，抓获犯罪嫌疑人16人、吸毒人员68人，超额完成全年任务。深入开展法制宣传教育，全年共开展普法教育6次，送法下乡18次，举办警示教育2次。完善社会治安防控体系，建立健全联防队、护村队、农村治安联防互助组等治安防范网络。

　　社会各项事业平稳发展。开展民兵整组工作，严格落实征兵工作责任，全年入伍青年20人，圆满完成了征兵工作任务。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全部完成外业土地测量72000亩；加快镇农业基础设施建设工程，启动4宗节水灌溉工程，完成生产道路建设40多公里。继续做好教育事业，开展中小学人生观教育，举办金秋助学活动，累计资助学生46人，帮助困难学子圆大学梦。开展“弘扬敬老美德，欢度重阳佳节，倡导双创新风尚”活动，营造关爱、尊敬、帮扶老人的浓厚氛围。妇女儿童、残疾人的权益得到更好的保障，安全生产、森林防火、消防安全、食品安全等工作得到全面加强，全年没有发生重大事故。

　　（四）加强精神文明建设，为石山经济社会发展提供根本保证　　

     一是深入开展文明大行动，组织为肖忠斌同学捐款、绿化植树义务活动等9场次，进一步弘扬社会主义核心价值观，不断提高社会主义精神文明建设水平。二是加快推进文明生态村创建，全年创建文明生态村新点6个，巩固点2个，文明生态村创建点共72个，占全镇自然村总数85%。硬化广场2200平方米，硬化村道562米，建设休闲广场900多平米，建成休闲点7处，停车场1个，戏台2个，建设文化室2间，建成球场3个。三是举办“弘扬守望相助美德，构筑文明生态海口”文艺晚会，掀起学习洪庆芝精神高潮。四是组织“百课下基层”等活动，宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，做到家户喻晓、人人皆知。五是打造美社村社会主义核心价值观“五个一”示范基地，美岭村委会洪庆芝入选“中国好人榜”。

　　（五）深入推进党的建设和党风廉政建设，为石山科学发展提供坚强的组织保障

　　党建工作得到不断加强。一是加强理论学习。全年共举办以十八届五中全会、“四个全面”、社会主义核心价值观、党纪党规等学习会18场次500多人次，进一步提高党员干部的理论水平。深入开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列主题学习宣传活动12场次，创建施茶村学习型社会示范基地，推动了理论学习进机关、进校园、进农村、进企业、进社区。二是完善村级活动场所建设。安仁村委会办公楼完成封顶，道堂村完成整体规划及地基施工，和平村完成选址工作。三是规范基层党员队伍管理。将村三委干部的生活补贴提高8%-10%，完成366名村干部档案建档工作，发展党员24名，转正党员32名。四是发挥好党员先锋模范作用。抓牢“温暖社区·温暖村庄”创建活动，深入开展服务型基层党组织建设。在“双创”工作中充分发扬党组织的战斗堡垒作用与党员干部的先锋模范作用，建立15支党员志愿队伍，开展在职党员开展“门前三包”等活动，形成常态化志愿服务。推动党建、产业化建设和文明生态村建设“三结合”，带领群众投工投劳参与35公里旅游慢道创建，发动党员群众积极参加石斛、金银草等特色农业产业合作社的创建等。

　　加强和改进党风廉政建设。开展作风纪律整顿活动中，督查上班情况20次，通报批评50人次，诫勉谈话7人次，切实改进作风，促进工作落实。开展领导干部和公职人员及其亲属参与违法建筑行为集中清理整改工作，确保整治违法建筑三年攻坚行动顺利进行。开展学习《领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》活动等，进一步增强党员干部党性观念。不断加强廉政文化阵地建设，打造镇政府大院等廉政文化长廊建设。加大信访积案和信访突出问题排查力度，受理群众来信来访5件，办结3件，立案调查2个，配合区纪检组查处2件。

　　此外，努力抓好人大工作。召开石山镇第十三届人大第六次会议，审议镇人大和镇政府年度工作报告，补选配齐镇政府领导班子；抓好人大代表的补选工作，组织补选镇人大代表1次，补选镇人大代表2人，补选区人大代表1人；开展闭会期间的人大代表活动4次，加强学习《宪法》、《选举法》、党的十八届四中、五中全会精神，组织视察我镇重点项目建设，积极参与“双创”志愿者活动等；引导和鼓励人大代表为政府建言献策，充分发挥人大代表的作用。

　　二、存在问题和不足

　　2015年，我们的工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。一是镇域经济发展缓慢，互联网农业小镇建设的法子还不够多，旅游产业受土地利用制约难以实现开发建设与保护资源科学发展；二是农业稳步发展和农民持续增收还有一定的难度，基本公共服务均等化离群众要求还有一定的距离；三是重点项目涉及土地矛盾纠纷比较多，社会维稳任务较重。四是双创工作占道经营、乱摆乱放等易反弹。五是打违难度大，农村建房报建力度有待进一步提高。

　　三、2016年工作计划

　　全力打造互联网农业旅游小镇。一是以石山互联网农业小镇建设为契机，围绕深入贯彻中央关于继续深化农村改革的决策部署做好农业综合改革示范区工作。着力在深化农村土地制度改革、建立现代农村金融制度、深化农村集体产权制度改革、改善乡村治理机制等方面深入探索试验，促进农业生产方式、农民生活方式和农村生态环境发展方式的转变。二是做好现代农业企业园区的策划、规划等各项工作，以实施“一十百千万”工程为抓手，围绕互联网农业小镇综合运营管理平台，推动互联网农业小镇产业园建设，促进传统农业向生态农业、智慧农业、资本农业、信用农业、双创农业和一带一路国际农业跨越发展。三是深化与安徽朗坤集团等农业龙头企业的合作，进一步发挥石山互联网综合管控数据平台这一核心处理器作用，通过各类传感器，广泛地采集农业信息并进行处理，实现农业产前、产中、产后的过程监控、科学管理和即时服务，推进石山农业物联网建设，筹备世界农业物联网大会。四是抓好“一带一路”农展馆策划推动工作，打造永不落幕的国际化农产品展销平台，为石山发展汇聚人气，带动区域经济。实现“把世界带进村里，把村子推向世界”的目标，把石山镇建设成为海南美丽乡村中互联网农业小镇的典范。

　　持之以恒抓好“双创”工作。一是加大宣传力度。举办形式多样、内容丰富的活动，提高群众“双创”工作“知晓率”、“参与率”、“满意率”，形成全社会齐抓共管的良好氛围。二是抓好常规性工作。严格按照国家测评指标体系标准，加快农贸市场升级改造，完善市场摊位设置、管理。加强“六合一”联合执法，开展市容市貌专项整治，强化“门前三包”责任落实，治理占道经营、渣土车辆营运、规范户外广告，完善停车位划线，抓好各项常规性工作。三是重点做好景观提升工程。结合火山特色，对镇主要道路两侧进行绿化美化，对火山大道（绕城以南段）、慢道、镇墟主要道路两侧绿化进行养护，对残缺树木花草及时补种，对残缺绿地及时修复，对裸露地进行硬化或绿化。四是进一步加大打违控违力度，落实五个全覆盖。

　　深入推进石山镇墟棚改工作。坚持“改建一片旧墟，复兴一片地方，造福一片百姓”的理念，继续发扬“四种”精神，大力做好石山镇墟旅游化改造工作。一是贯彻落实区委、区政府的工作部署，加大入户调查征收工作力度，力争1月31日前完成任务。二是完成相关材料编制工作。争取2月6日前完成征收补偿安置方案编制及概算，并于3月30日前在征收范围内进行公示，公开征求被征收人意见。4月20日前修改完善被征收人意见，连同方案及概算上报市政府。三是开展征收补偿工作。待市政府正式批复该项目的方案及概算后，5月10日前全面启动征收补偿工作，争取12月30日前全面完成。

　　大力保障好重点项目建设。坚持抓项目就是抓发展的理念，落实“六个一”责任机制，全力服务保障美安科技新城等重点项目落地。一是重点解决好土地矛盾纠纷及历史遗留问题。突出做好项目土地纠纷的调处和插花地土地款的发放工作，保障好农户的合法权益。二是做好补征工作。积极做好补征地块的土地分户丈量、坟墓搬迁及地上附着物清点补偿等工作，按照时间节点提交工作面，实现项目早开工早建设。

　　健全民生保障体系。继续加大对失地农民和困难群众的就业技能培训，帮助失地无业农民转产就业。完善社会保障体系，落实民政优抚政策，做好新农合，城镇医保、新农保和失地农民和居民养老保险服务工作。继续推进教育示范镇建设，提高教育办学质量，巩固九年义务教育成果。

　　加强和创新社会管理。一是发挥好土地纠纷调处中心的作用，将矛盾化解在萌芽状态；二是严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，让群众安居乐业；三是落实安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故。抓好森林防火、食品药品安全、妇女儿童保护等工作。四是继续推进民主法治建设，重点抓好领导干部和青少年的法律教育。五是深化基层党组织队伍建设，发挥好党员干部的先锋模范作用。

　　加强党建和作风建设。一是弘扬“洪庆芝精神”，加强干部队伍作风建设，发扬“石山速度”，以一分钟都不耽误的石山精神，力争实现“两个率先”。二是探索“互联网+党建”新模式，在产业发展、促进农民增收、双创和美丽乡村建设等方面发挥好党员先锋模范作用，全面实施精准扶贫，带领群众发家致富。三是继续完善道堂、和平村等村级活动场所建设，提高为民服务水平。四是规范基层党员队伍管理。紧密结合专项监督检查工作，加大问责力度，激发干部队伍活力，推动工作落实。五是继续开展作风纪律整顿活动中，切实改进作风，促进工作落实。六是加强廉政文化阵地建设，加大信访积案和信访突出问题排查力度，及时发现和及时查处违纪问题，做到防微杜渐。