海秀镇以党建引领基层治理为抓手，聚焦社区这一基本单元，创新党建引领城乡社区发展治理新路径，发挥基层党组织战斗堡垒作用，让党的建设工作从规章制度中跳出来，走进社区老百姓的生活和心里，推动形成村民自治、社区治理健康发展，农村社区共建共治共享新机制。

一、 主要做法

（一）夯基固本，保障到位，构建党建运行新机制

一是完善硬件设施，搭建引领社区治理服务实体平台。2016年，我们利用村居组织活动场所改造的有利契机，进一步完善我镇村居场所功能，在原来党建场所的基础上拓展了服务群众的功能，打造高品质党群活动中心，水头党群活动中心在全市率先建成并作为全省城市基层党建的观摩点，此外，精心选址并成功打造海口市首个镇级党建工作站——海秀镇党建工作站，通过实体平台服务党员群众，让组织有活力、党员起作用、群众得实惠。二是引进社工服务，强化基层党建引领社区治理工作手臂。探索建立领导班子、村（社区）、党建社工驻村“三位一体”的党建工作制度，全镇8个村居率先实现党建社工全覆盖，有效破解了基层党建服务社区工作力量薄弱的难题。同时，我镇制定并下发《海秀镇开展2018年党建社工绩效考核实施方案》，其中一项考核指标就是党建社工每月必须牵头制定村社区党支部活动方案，有效解决村社区大事、基层无力解决的难题，不断增强村社区党组织凝聚力和战斗力。三是推进党员社区服务常态化，号召广大党员在社区治理中树形象、作表率。各村社区党支部牵头组织，引领辖区资源积极走进社区志愿服务阵地，扩充服务阵地化建设，创新多方参与、多元共治的社区治理新格局。今年以来，我镇各村社区联合辖区单位共同开展了“党群爱心集市”“走访慰问送真情”“温暖社区·温暖村庄”等系列活动，大大提高了居民的幸福感和获得感，开创了“社区治理齐参与”的崭新局面。

（二）突出职能，载体创新，构建共建共享新模式

一是突出党组织的政治功能，增强基层党建服务群众能力。全力打造由村（社区）党支部为主导、社会党建力量广泛参与的工作局面，将辖区内的党建资源纳入到社区党建工作的大格局中，把党的政治优势和组织优势转化为社区发展治理优势。例如，水头村党支部、海榆西社区党支部将辖区内的秀英区文化馆、海南黄金食品有限公司、宜之家超市、华信物流城、丘浚学校等资源，纳入村居支部党建大格局中去，持续加强周边区域党建资源和社会力量的引进与融合，大大增强党建工作力量。二是加强互联互动，推动社会党建力量共建美好家园。在镇级层面，建立联建共建委员会，定期召开党建工作联席会、党群工作座谈会，实现活动共联，服务共推，资源共享，推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，进一步强化社区的服务范围、服务水平和服务能力，初步形成以政府为主导、社会主体共同参与的开放性社区治理新系统，为实现共建共享共治的社区治理格局奠定了良好的基础。三是引进社会组织，增强支部引领社区治理的力量。2018年以来，各党支部与星海社工、龙哥哥爱心社等4家专业社会组织合作，社会组织为辖区提供公益项目、自治能力建设、社会组织自治培育、社会家庭总动员等多个领域的专业化服务，专业的事情给专业的团队实施，有效提升了居民参与社区治理的热度，提高了党支部开展为民服务的有效性。

（三）突出精准施策，以人为本，构建便民惠民新格局

一是提供“点单式”精准服务，破解社区治理的热点难点问题。村社区党支部牵头开展“你的心愿 我来实现”点单式服务，对辖区居民的服务需求进行摸底调查，采取“群众点单、村居党支部和共建单位买单”模式。各村区党支部依托民情台账卡，深入开展民情民意大走访，实行“一户一卡”的方式收集民情民意，了解群众需求，帮助解决问题；水头村党支部开通“水头村事”微信公众号，借助网络“即时即通”的特点,通过微信后台反映党员群众问题，提供党支部、网格员上门服务。较好实现了群众需要什么，村社区就解决什么，进一步拉近了党群、干群之间的关系，打通了党员服务群众“最后一公里”。二是通过“党建+”模式，将党建工作引入到社区治理的方方面面。我镇在开展党建工作中，注重发挥党建对中心工作的引领、采取“党建+”的模式推进各项工作。如“党建+项目”，在北大附中、附小项目中，涉地村庄党支部充分发挥了党支部战斗堡垒作用，在相关企业留用地等政策没有落地的情况下，党支部带头从大局出发全力保障重点项目，仅用38天就完成了项目772 亩的土地征收签约工作，刷新了秀英速度；“党建+社会文明大行动”，在各村社区党支部的组织下，社会文明大行动深入开展，中华优秀传统文化、红色文化、社会主义先进文化广泛弘扬，文明交通、文明旅游、文明餐桌、环境治理、诚信建设、志愿服务等社会实践活动广泛开展，机关工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提升。此外，我镇被评为省禁毒三年大会战“严教”工程先进集体、市先进基层党组织、市社会治安综合治理先进镇、市平安镇达标先进单位、2015-2017年海口市“双创”先进单位、秀英区项目工作一等奖等荣誉称号，水头村、业里村、海榆东社区被评为市五星级基层党组织（秀英区有8个单位获得海口市五星级党支部荣誉，海秀镇占3个），各项中心工作均取得良好的成绩。三是开办社区学校引领社区文化，改善社区治理的人文环境。我镇各村社区党支部切实将社区教育作为社区建设和社区治理的重要组成部分来抓，今年五月以来，海秀镇各村社区开办“社区学校”，构建了以支部为核心，共建单位为支撑的社区学校运行机制，积极邀请辖区文化馆、共青团、妇联、社会组织、志愿者团体等热心公益的组织参与社区学校。在腾讯99公益日活动中，各村社区党支部发起了为社区学校募捐资金的倡议，为期三天共获得了6331人捐款资金123万元，为社区学校常态有效地开展奠定了坚实的基础，使得海秀镇内各村居家庭均能“进社区门、听学校课、享共治果。社区学校开设了国学、书法、家庭教育、亲子自然课堂、月嫂培训、跆拳道、手工、绘画等课程，建立和健全灵活开放的社区教育服务系统，丰富了社区文化生活，进一步优化社区全域育人环境，努力提升社区全体居民综合素质，为建立共建共享共治的社区治理新模式提供了良好的人文环境，实现社区治理工作从行政驱动到激发内生动力的转变。